Ожидается, что Евразийский экономический союз, образованный в 2015 году пятью постсоветскими странами, будет иметь единый рынок в 183 миллиона человек, валовой внутренний продукт - более 2,2 триллионов долларов США, а торговый экспорт - 750 миллиардов долларов.

Государства-члены - Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика и Российская Федерация -  сейчас находятся в процессе внесения поправок в национальное законодательство с целью внедрения новых требований, которые, как ожидается, расширят сотрудничество и свободное передвижение людей, услуг и товаров.

На профессию бухгалтера и аудитора, как важного поставщика консультационных услуг для бизнеса, будет влиять введение общих правил предоставления аудиторских услуг. Организации-члены IFAC готовятся к предстоящим изменениям.

Я встретилась с Валерией Гетман, исполнительным директором Объединения бухгалтеров и аудиторов Кыргызской Республики, чтобы узнать ее точку зрения на происходящие изменения.

Мария Чувашева: Готова ли кыргызская профессия к переменам?

Валерия Гетман: К сожалению, краткий ответ: «еще нет». В настоящее время качество финансовой отчетности является недостаточным для сохранения конкурентоспособности при открытии рынков. Существует недостаточная осведомленность о важности финансовой отчетности, ее роли в привлечении инвестиций и, в конечном итоге, о ее вкладе в экономический рост. Большинство компаний в нашей стране – малые и средние предприятия и основными пользователями финансовой отчетности являются владельцы, которые используют финансовую информацию только для целей налогообложения.

Мы ожидаем, что с открытием рынков будет расти спрос на аудит и обеспечение уверенности качества финансовой отчетности. В настоящее время только ограниченное число компаний, таких как банки и другие финансовые учреждения, контролируемые Национальным банком Кыргызской Республики, страховые компании, инвестиционные фонды и акционерные общества, подлежат обязательному аудиту. Если все больше компаний станут объектом аудита, институтам, таким как Объединение бухгалтеров и аудиторов Кыргызской Республики,  необходимо быть готовыми ответить и обеспечить наличие компетентных специалистов для оказания этих услуг.

Мария: Есть ли спрос на  качественную аудиторскую работу среди компаний, которые еще не подлежат обязательному аудиту?

Валерия: Аудиторская профессия в нашей стране все еще нова и еще не получила широкого признания. Конечно, термин «аудитор» известен общественности, но существует ограниченное понимание того, что делают аудиторы, и их вклад в надежную корпоративную финансовую отчетность. Это недопонимание может привести к ошибочным ожиданиям среди клиентов и, как следствие, к неудовлетворенности конечными результатами работы аудиторов. Без надлежащих юридических требований существует риск того, что клиенты прекратят нанимать квалифицированных аудиторов, и прозрачность финансовой информации снизится.

Мария: Какова сейчас система контроля и обучения аудиторов?

Валерия: Аудиторская деятельность в настоящее время регулируется единым финансовым регулятором - Государственной службой по надзору и регулированию за финансовым рынком, который обеспечивает соблюдение требований к вступлению в профессию, установленных законом. Чтобы предоставлять аудиторские услуги, физические лица должны иметь диплом о высшем образовании, трехлетний практический опыт, сдать экзамен, организованный аттестационной комиссией государственной службы, а затем получить лицензию государственной службы. Однако ни эти вступительные требования, ни требования к непрерывному профессиональному развитию не соответствуют требованиям Евразийского экономического союза или Международным стандартам образования. Мы понимаем, что лицензирование аудиторов скоро прекратится. Для того, чтобы предоставлять аудиторские услуги, аудиторы должны быть включены в реестр. Но на данный момент у нас много вопросов. Сколько времени займет включение в реестр? Кто и как будет контролировать, например, кыргызских аудиторов, предоставляющих услуги в других странах? Как будут сотрудничать регуляторы? Уверена, что у аудиторов в других странах ЕАЭС есть подобные вопросы.

Кроме того, аудиторы в настоящее время не подлежат строгим требованиям контроля качества и не обязаны быть членами профессиональной организации (PAO). Последнее не рассматривается полностью ни в одном законодательстве, что приводит к существованию многих организаций, претендующих на то, чтобы быть полнофункциональными РАО, тогда как на самом деле они таковыми не являются.

Мария: Какие изменения Вы ожидаете? Что может сделать ваша организация для решения некоторых из этих проблем и задач?

Валерия: Мы считаем, что с открытием рынков спрос на квалифицированных специалистов в области бухучета и аудита будет только расти. Вот почему нам нужно укреплять потенциал профессии и, в качестве приоритета, способность наших членов решать будущие задачи, предлагая им перспективные учебные программы, как в начальном, так и в непрерывном образовании.

Мы ожидаем несколько значительных изменений, которые призваны укрепить образовательную базу аудиторов. Во-первых, программа сертификации аудиторов будет обновлена с учетом самых современных международных требований и лучших практик. Обновление будет сделано в рамках проекта по наращиванию потенциала, финансируемого Департаментом международного развития Великобритании и управляемого МФБ, который реализуется Институтом дипломированных бухгалтеров Англии и Уэльса.

Аудиторы только обнаруживают проблемы. Поэтому сильная квалификационная программа для аудиторов вряд ли существенно повысит качество финансовой отчетности в ближайшее время без повышения качества подготовки финансовой отчетности. Вот почему в дополнение к повышению квалификации аудиторов в рамках проекта, финансируемого DFID, также разрабатывается новая квалификация бухгалтеров. Эта квалификация будет администрироваться нашей организацией.

Чтобы эти сертификации были успешными, нам также нужно будет укреплять отношения с университетами, помогать им в обновлении учебных программ, информировать молодых студентов о ценности профессии и преимуществах присоединения к профессиональной организации, а также о необходимости качественного профессионального образования. Не секрет, что знаний, полученных в настоящее время в университетах, часто недостаточно для предоставления качественных услуг после окончания ВУЗа. ВУЗовские программы часто не соответствуют современным требованиям, недостаточно времени уделяется изучению основам бухгалтерского учета и аудита, а многим преподавателям не хватает практического опыта в этой области.

Мы также будем поддерживать приверженность и обеспечение соблюдения Международного кодекса этики профессиональных бухгалтеров, чтобы укрепить доверие к кыргызской профессии и тем самым повысить ее конкурентоспособность. Здоровая конкуренция возможна только при соблюдении этических принципов.

Мария: Помимо получения финансирования на развитие, как еще ваша организация может найти потенциал и ресурсы для укрепления и подготовки кыргызской профессии к будущему?

Валерия: Цель региональной интеграции через Евразийский экономический союз состояла в том, чтобы расширить сотрудничество и взаимодействие соседних стран и укрепиться в экономическом, социальном и политическом плане. Объединение является ключом к достижению этих целей. В Кыргызской Республике мы думали, что важно показать пример, объединив голос профессии. В 2019 году мы объединились с Палатой бухгалтеров и аудиторов Кыргызской Республики, второй по величине РАО в нашей стране и нашим партнером более двадцати лет, в продвижении бухгалтерской профессии. Совместная работа в качестве одной организации более рациональна и эффективна для развития бухгалтерской  профессии в Кыргызстане, тем более что мы ранее работали как два небольших РАО с очень ограниченными ресурсами.

В последние годы мы также видим прогресс в создании региональных организаций РАО, которые объединяют все большее число РАО для обмена опытом, и мы активно участвуем в их работе. Мы приветствуем такой подход и рады видеть, что другие РАО в регионе рассматривают вопрос о том, как они могут реорганизовать свою деятельность посредством слияний и присоединиться к региональным объединениям в духе развития профессии.

Несмотря на то, что в настоящий момент перед нами стоит много проблем, мы верим, что будущее открывает много интересных возможностей. Мы стремимся соблюдать правила Евразийского экономического союза и действовать в едином экономическом пространстве, сохраняя при этом репутацию кыргызской аудиторской и бухгалтерской профессии.

Сотрудничество с другими РАО в регионе поможет нам определить и использовать возможности, которые приносят пользу всем нашим РАО, евразийской профессии и национальным экономикам. Я хотела бы воспользоваться этим моментом, чтобы призвать другие РАО также поделиться своим опытом и историей, чтобы мы продвигали не только регион, но и глобальную профессию.