المزيد من الشفافية والمساءلة في القطاع العام

<p dir="rtl"><strong>في حين أن الأطر والمعايير ضرورية لتقوية الإدارة المالية العامة، فإن وجود الأشخاص المناسبين، مع التدريب المناسب والمهارات والكفاءات المناسبة عبر الحكومات وكيانات القطاع العام، لأمر أساسي. إلا أنه في العديد من الولايات القضائية، هناك نقص في المحاسبين المهنيين في القطاع العام. ويجب أن يفهم قادة القطاع العام ويتبنوا أهمية ما يمكن أن تجلبه مهنة المحاسبة من مهارات وأخلاقيات وتركيز على المصلحة العامة. ولخدمة المصلحة العامة،&nbsp;</strong><strong>يحتاج&nbsp;</strong><strong>قادة القطاع العام بشكل كبير للعمل مع مهنة المحاسبة بهدف دعم المهنية في القطاع العام. معًا، يمكننا إنشاء عالم أفضل يتمتع باقتصادات أقوى ومجتمعات أكثر عدلاً.</strong></p>

<p dir="rtl"><strong>المساعدة في اتخاذ القرارات الصحيحة:</strong>&nbsp;نعتقد أن تنوع<a href="#tab2-1">[19]</a>&nbsp;ومهارات المهنيين الماليين في القطاع العام، في أدوارهم المختلفة على مستوى الحوكمة والمستويات الاستراتيجية والتشغيلية، جزء لا يتجزأ من صنع القرار الشامل والشفاف داخل كيانات القطاع العام. حيث يوفر ذلك التوجيه والوضوح من خلال الرؤى والمعلومات المفيدة في اتخاذ القرار لدعم التخطيط المالي على المدى القصير والمتوسط ​​والبعيد؛ ويسمح بتنفيذ أطر مراقبة الإنفاق وضمانه (بما في ذلك نظم المشتريات العامة والضوابط الداخلية الفعالة)؛ ويدعم تخطيط السيناريوهات وتحليلات البيانات المحسنة لصنع سياسات أفضل. ومن شأن متطلبات التأهيل المهني<a href="#tab2-2">[20]</a>&nbsp;والتطوير المهني المستمر للمحاسبين المهنيين العاملين في المالية العامة أن تؤدي إلى اتخاذ قرارات أفضل وأكثر شفافية.</p>

<p dir="rtl"><strong>العمل من أجل المصلحة العامة:</strong>&nbsp;يتحمل المحاسبون المهنيون مسؤولية التصرف خدمةً للمصلحة العامة، وبالتالي فهم في وضع فريد لتقديم المشورة والدعم الاستراتيجي للحكومات وكيانات القطاع العام. وهذا يتطلب من المحاسبين لعب دور الميسّرين مع غيرهم من المهنيين والمشاركة مع المجتمع المدني والجمهور والبرلمانيين. يعتقد الاتحاد الدولي للمحاسبين IFAC أن هناك دورًا مهمًا للمحاسبين المهنيين نظرًا&nbsp;<a href="https://www.ethicsboard.org/international-code-ethics-professional-accountants">لمدونة سلوكهم الأخلاقي</a>&nbsp;وخبراتهم الفنية ومهاراتهم الأخرى مثل القيادة / التأثير والتواصل<a href="#tab2-3">[21]</a>&nbsp;وينبغي أن يشغلوا مناصب مركزية داخل الحكومات وكيانات القطاع العام، لمساعدتها على اتخاذ الخيارات الصعبة، والابتكار، وتعزيز الكفاءة، وتعزيز الثقة في القطاع العام في ما يتعلق بصنع القرار والخدمات والإنفاق. ويمكنهم أيضًا أن يلعبوا دورًا مهمًا كأوصياء يتصدون للفساد والتدفقات المالية غير المشروعة واستغلال الموارد. كما أن التأهيل المهني للعاملين في القطاع العام، وخاصة أولئك الذين يتولون مهام المحاسبة والمالية، سيساعد أيضًا في معالجة بعض التحديات التي تواجهها الأجهزة العليا للرقابة المالية العامة والمحاسبة&nbsp;<a href="#tab2-4">[22]</a>SAIs وغيرها من الأجهزة مثل مجالس ولجان التدقيق، في أدوارها الرقابية.</p>

<p dir="rtl"><strong>الاستفادة من دعم منظمات المحاسبة المهنية&nbsp;</strong><strong>PAOs</strong><strong>:</strong>&nbsp;يمكن لمنظمات المحاسبة المهنية أن تساهم في تنفيذ ودعم ممارسات محاسبية قوية في القطاع العام، مما يؤدي إلى إقامة روابط وعلاقات أوثق بين منظمات المحاسبة المهنية والمحاسبين المهنيين والحكومات، بغية تحسين عملية صنع القرار الحكومي، وتعزيز المهنية، والمساءلة في نهاية المطاف. كما تلعب منظمات المحاسبة المهنية أيضًا دورًا مهمًا في ضمان تبني أعضائها للتطوير المهني المستمر والمعايير الأخلاقية العالية (على سبيل المثال، من خلال تقديم الدعم لأعضائها في التعامل مع&nbsp;<a href="https://www.ifac.org/knowledge-gateway/building-trust-ethics/discussion/paying-professional-ethics-more-lip-service">المعضلات الأخلاقية</a>) وفي تحميلهم المسؤولية عن أفعالهم من خلال التحقيق الفعال وتأديب سوء السلوك وانتهاكات المعايير المهنية.</p>

<p dir="rtl"><strong>الاعتماد على خبرة المهنة العالمية:</strong>&nbsp;في حالة عدم وجود منظمة محاسبة مهنية قائمة أو افتقارها إلى القدرات الكافية، يشجع الاتحاد الدولي للمحاسبين IFAC التعاون على المستويات العالمية والإقليمية والوطنية من مهنة المحاسبة، فضلاً عن المشاركة المباشرة لمجتمع التنمية الدولي<a href="#tab2-5">[23]</a>. ويؤمن الاتحاد الدولي للمحاسبين بأن جميع منظمات المحاسبة المهنية من كافة المناطق ومستويات التنمية يمكنها التعلم من أمثلة الآخرين. وتشمل النُّهُج ما يلي:</p>

<p dir="rtl"><a href="https://professionalisation.africa/">المبادرة الإفريقية للتأهيل المهني</a></p>

<p dir="rtl">تقديم شهادات محددة في الإدارة المالية العامة</p>

<p dir="rtl">استخدام المؤهل التقني في المحاسبة كمسار لمهنة المحاسبة<a href="#tab2-6">[24]</a></p>

<p dir="rtl">نماذج من منظمات المحاسبة المهنية عن دمج المحاسبين في القطاع العام، كمنظمة محاسبة مهنية خاصة بالقطاع العام، أو إدارة تختص بالقطاع العام ضمن منظمة محاسبة مهنية، وإدماج مواضيع القطاع العام / تغطيته في المؤهلات الحالية<a href="#tab2-7">[25]</a></p>

<p dir="rtl">نشاء هياكل حوكمة داخل منظمات المحاسبة المهنية، ولجان تقدم المشورة بشأن السياسة العامة وقضايا المساءلة ضمن ولاياتها القضائية<a href="#tab2-8">[26]</a></p>

<p dir="rtl">توفر أهداف التنمية المستدامة للأمم المتحدة SDGs، إلى جانب خطط التنمية المستدامة الوطنية، سياقًا لسياسة الحكومة وقرارات الإنفاق لمعالجة المسائل العامة والمترابطة مثل المناخ وعدم المساواة والوصول إلى التعليم والفقر. ولكن حتى الآن، لم تفلح الجهود المبذولة لتحقيق أهداف التنمية المستدامة<a href="#tab3-1">[27]</a>، وتزايد عدم المساواة بين البلدان وداخلها لا يزال يمثل تحديًا كبيرًا<a href="#tab3-2">[28]</a>. وينبغي أن تساهم الحكومات مساهمة كبيرة في تحقيق أهداف التنمية المستدامة، ليس فقط في أدوارها السياسية والتشغيلية، ولكن من خلال التعاون على الصعيد العالمي لضمان عدم تخلف أي بلد عن الركب، وعلى الصعيد الوطني مع مختلف القطاعات وأصحاب المصلحة<a href="https://c/Users/kmartin/AppData/Local/Microsoft/Windows/INetCache/Content.Outlook/EZ6G9NJW/IFAC%20Public%20Sector%20PoV%20%20-%20July%2013_FINAL%20_%20AR.docx#_ftn3" title="">[3]</a>، بما في ذلك شراكات القطاعين العام والخاص.</p>

<p dir="rtl"><strong>تحديد النتائج المستدامة:&nbsp;</strong>يجب أن يكون التحول الأوسع نطاقًا على رأس جداول الأعمال السياسية، ليس فقط لتأمين الاستدامة المالية والمرونة على المدى البعيد، ولكن أيضا لتقديم قيمة اجتماعية ونتائج استراتيجية أخرى أوسع نطاقًا. يحث الاتحاد الدولي للمحاسبين IFAC الحكومات على إعادة بناء اقتصادات أكثر شمولاً واستدامة<a href="#tab3-3">[29]</a>، من خلال تطوير استراتيجيات وخطط (تغطي المديين القصير والطويل) لمعالجة القضايا النظامية التي تمثلها أهداف التنمية المستدامة.</p>

<p dir="rtl"><strong>تحديد التدخلات اللازمة لتحسين تحقيق النتائج المرجوة:&nbsp;</strong>يتطلب اتخاذ القرارات اللازمة لتحقيق التوازن بين العديد من أولويات ما بعد الجائحة وتحقيق أهداف التنمية المستدامة معلومات مالية وغير مالية ذات صلة وموثوقة وقابلة للمقارنة. في القطاع العام، من المهم فهم تأثير الإنفاق على القيمة والنتائج الاجتماعية. لذلك، يدعم الاتحاد الدولي للمحاسبين IFAC تقارير الأداء التي تدمج المعلومات المالية وغير المالية لتقديم&nbsp;<a href="https://www.ifac.org/what-we-do/speak-out-global-voice/points-view/enhancing-corporate-reporting#toptab-4-the-way-forward">صورة أكثر شمولاً</a>، والمساءلة بشأن النتائج والأداء، وهو أمر مهم للغاية في القطاع العام نظرًا لترابط السياسات<a href="#tab3-4">[30]</a>. تشمل الأمثلة:</p>

<p dir="rtl"><a href="https://integratedreporting.org/resource/focusing-on-value-creation-in-the-public-sector/">الإطار الدولي لإعداد التقارير المتكاملة</a></p>

<p dir="rtl"><a href="https://www.gov.uk/government/publications/delivering-better-outcomes-for-citizens-practical-steps-for-unlocking-public-value">إطار عمل القيمة العامة</a>&nbsp;في المملكة المتحدة</p>

<p dir="rtl"><a href="https://www.treasury.govt.nz/information-and-services/nz-economy/higher-living-standards/embedding-wellbeing-public-sector">نهج الرفاهية في وضع الميزانية</a>&nbsp;في نيوزيلندا</p>

<p dir="rtl"><a href="https://www.ipsasb.org/publications/climate-change-relevant-ipsasb-guidance">إرشادات مجلس المعايير المحاسبية الدولية للقطاع العام IPSASB</a>&nbsp;بشأن أهمية المعايير المحاسبية الدولية للقطاع العام وما يتصل بها من إرشادات الممارسات الموصى بها (RPG) للإبلاغ عن تغير المناخ وأهداف التنمية المستدامة في التقارير المالية ذات الأغراض العامة لكيانات القطاع العام.</p>

<p dir="rtl"><strong>إدارة المخاطر والأداء:</strong>&nbsp;يعتقد الاتحاد الدولي للمحاسبين IFAC أن الإدارة المالية العامة القوية هي أساس ضروري لتحقيق أهداف التنمية المستدامة، بالنظر إلى الحاجة لاستثمارات إضافية ضخمة من قبل الحكومات. ويعد تحسين إدارة أصول وخصوم القطاع العام أمرًا بالغ الأهمية لزيادة التمويل من أجل دعم استثمارات أهداف التنمية المستدامة<a href="#tab3-5">[31]</a>. ويجب أن تفهم الحكومات أيضًا الآثار المالية طويلة الأجل (بما في ذلك على التدفقات النقدية - التدفقات الداخلة والخارجة المستقبلية) لأي سياسات لمعالجة أهداف التنمية المستدامة، وكذلك المخاطر الناشئة عن القضايا المناخية والاجتماعية ذات الصلة. لتوفير الشفافية بشأن المرونة المالية لكيانات القطاع العام، يشجع الاتحاد الدولي للمحاسبين على استخدام إرشادات الممارسة الموصى بها (RPG) 1 من مجلس المعايير المحاسبية الدولية للقطاع العام IPSASB،&nbsp;<a href="https://www.ifac.org/system/files/publications/files/C6-RPG-1_0.pdf">إعداد التقارير حول الاستدامة المالية للكيان على المدى الطويل</a>.</p>

<p dir="rtl"><strong>تقارير الأداء الأوسع نطاقًا:</strong>&nbsp;يعتقد الاتحاد الدولي للمحاسبين أنه يجب على القطاع العام زيادة تركيزه على الإبلاغ عن معلومات غير مالية عالية الجودة وذات صلة وموثوقة وقابلة للمقارنة. العملية تبدأ بإعداد التقارير القائمة على حركة السوق، أو الطوعية، ولكن التدخل السياسي سيكون ضروريًا في النهاية لتزويد أصحاب المصلحة بمعلومات ذات صلة ومتسقة وقابلة للمقارنة ويمكن التحقق منها. من المهم اتباع نهج متناسب، مع الاعتراف بأن الأولوية في العديد من الولايات القضائية يجب أن تظل أولاً تحسين إعداد التقارير المالية. ولكن كيانات القطاع العام التي تستخدم بالفعل المحاسبة والتقارير المالية على أساس الاستحقاق مسؤولة الآن عن تولي قيادة هذا التطور في إعداد التقارير والمساءلة.</p>

<p dir="rtl"><strong>إرشادات إعداد تقارير الاستدامة العالمية:</strong>&nbsp;كونه الجهة الأساسية المسؤولة عن وضع المعايير المحاسبية العالمية للقطاع العام، يلعب مجلس المعايير المحاسبية الدولية للقطاع العام IPSASB دورًا رئيسيًا في رصد التطورات المتعلقة بإعداد تقارير الاستدامة (مثل مؤسسة المعايير الدولية لإعداد التقارير المالية IFRS<a href="#tab3-6">[32]</a>) والمشاركة في المناقشات المتعلقة بالتطورات في مجال إعداد التقارير للقطاع العام على نطاق أوسع، بما في ذلك النظر في إمكانية تطبيق القطاع العام للإرشادات الموضوعة، والحاجة إلى تعديل أو تطوير إرشادات إضافية لتلبية الاحتياجات المحددة للقطاع.</p>

<p dir="rtl">في المستقبل، ستتوقف مساءلة القطاع العام وثقته على الحوكمة القوية والتقارير المالية وغير المالية الشفافة الصادرة عن الحكومات وكيانات القطاع العام. وسيؤدي تعزيز الشفافية في تقارير القطاع العام إلى الحفاظ على الولاية التي يعتمد عليها المسؤولون والمؤسسات العامة للعمل نيابة عن أصحاب المصلحة (أي المواطنين)، ودعم النقاش المستنير حول الضرائب والإنفاق على المدى الطويل. وستعتمد وتيرة إعداد التقارير عن المعلومات غير المالية &nbsp;وتركيزها على طلبات الحصول على معلومات معيّنة من قبل مجموعات محددة من أصحاب المصلحة. قد يكون اقتران الحاجة الملحة لاتخاذ إجراءات لمنع تفاقم التغير المناخي، بالحاجة إلى معلومات أفضل لدعم القرارات الصعبة التي تواجهها معظم الحكومات في أعقاب الجائحة، حافزًا لمثل هذه التغييرات في إعداد التقارير. ويمكن لمهنة المحاسبة أن تلعب دورًا حاسمًا في تنفيذ حوكمة قوية وإدارة الشؤون المالية العامة على مستوى العالم، بالاعتماد على مهارات وأخلاقيات المحاسبين المهنيين الأفراد. وهكذا يمكننا أن ننتقل بفعالية إلى مستقبل مزدهر وشامل ومستدام للجميع.</p>