Name short
RU
Color
#870C25

  • Проект, Предлагаемый Международный Стандарт Аудита По Аудиту Финансовой Отчетности Менее Сложных Организаций (МСА для МСО)

    Exposure Draft, Proposed International Standard on Auditing of Financial Statements of Less Complex Entities
    Published:
    |
    Translated by: Self-regulatory Organization of Auditors Association “Sodruzhestvo”

  • БОЛЬШАЯ ПРОЗРАЧНОСТЬ И ПОДОТЧЁТНОСТЬ В ГОСУДАРСТВЕННОМ СЕКТОРЕ

    Государственный сектор - неотъемлемая часть любой экономики[1]. Государственные органы тратят большие суммы общественных денег на ряд услуг и на инфраструктуру для своих граждан. А во время кризисов, таких как глобальный финансовый кризис 2008 года, а, в последнее время, и глобальная пандемия COVID-19, правительства всё чаще используют меры налогово-бюджетной политики для поддержки государственных социальных систем, инфраструктуры и систем здравоохранения, а также оказывают прямую финансовую поддержку предприятиям и гражданам через такие меры, как поддержка доходов и пособия по безработице. Только государство во время этих кризисов может оказывать такую поддержку в требуемом масштабе.

    В глобальном масштабе организации государственного сектора сталкиваются с множеством проблем, которые могут включать повышенный спрос на высококачественные услуги, устаревшую инфраструктуру, налоговую конкуренцию[2], низкую налоговую базу, потерю доверия[3] и влияние изменения демографии, вызывающие нехватку финансирования для схем пенсионного обеспечения и социальных выплат[4].

    Поскольку правительства сталкиваются с конкурирующими приоритетами, им необходимо принимать важные решения, с целью принятия краткосрочных мер с учётом долгосрочной финансовой устойчивости и стабильности. Решения, принятые правительствами сегодня, повлияют на будущие поколения[5], они будут иметь значение для будущих политических и налоговых решений и решения по расходам. Базовый социальный договор между правительством и гражданами постоянно меняется, и поэтому существует повышенная потребность в прозрачности и подотчётности, чтобы помочь гражданам понять, как осуществляется управление государственными средствами[6] и расходы, как принимаются решения и почему, а также какие имеются доказательства и информация для поддержки таких решений.

    Чтобы правительства и организации государственного сектора во всем мире принимали информированные решения в интересах людей, планеты и экономики, им необходимо сильное руководство и управление государственными финансами (УГФ). Бухгалтерская профессия - профессиональные бухгалтерские организации (ПБО) и отдельные профессионалы - должны играть важную роль в поддержке УГФ, отвечающего определённым целям, и эффективного государственного сектора. Работая вместе, государственный сектор и профессиональные бухгалтеры могут помочь обеспечить более устойчивое, инклюзивное и процветающее будущее.

    1. Сильное руководство и управление государственными финансами

    Для эффективного и рационального управления государственными ресурсами правительствам необходимо сильное руководство и надёжная система УГФ, чтобы можно было отслеживать использование ресурсов и чтобы ресурсы распределялись надлежащим образом в соответствии с целями государственной политики. Правительства должны стремиться к достижению наилучших результатов, используя имеющиеся ресурсы, обеспечивая максимальную эффективность при оказании государственных услуг, сводя к минимуму потери из-за расточительства, мошенничества или коррупции. Правительства сталкиваются с многочисленными конкурирующими приоритетами и нуждаются в надёжной финансовой и нефинансовой информации для принятия обоснованных решений на основе данных по приоритетным областям расходов и инвестиций. Для повышения ответственности правительств за принятие решений требуется высокий уровень прозрачности.

    • Надлежащее управление в государственном секторе имеет основополагающее значение для обеспечения того, чтобы организации государственного сектора достигли намеченных результатов, постоянно действуя в общественных интересах[7].
    • Необходимо учитывать глобальные различия, поскольку сила структур управления, системы и процессы УГФ сильно различаются, и в большинстве юрисдикций требуются улучшения[8]. Внедрение основ финансовой дисциплины и внутреннего контроля в организациях государственного сектора остаётся ключевым приоритетом для большинства юрисдикций. МФБ считает, что реализация реформы УГФ фундаментально зависит от:
      • Обязательства со стороны политических лидеров и высшего руководства организаций государственного сектора, поддерживаемые планом управления изменениями.
      • Люди - с обучением и навыками в правительстве и организациях государственного сектора - от начального уровня до высших руководящих должностей. Бухгалтерская профессия с сильным этическим ядром призвана сыграть важную роль в поддержке профессионализма в сфере государственных финансов и продвижении этичного поведения в организациях государственного сектора. (См. Раздел «Ключевая роль бухгалтерской профессии в государственном секторе»).
      • Комплексная, надёжная, основанная на принципах структура УГФ[9], подкреплённая интегрированной информационной системой финансового управления. Может потребоваться поэтапный подход[10] к реформе УГФ, чтобы лучше всего учесть местный контекст, установить достижимые цели и постоянно улучшаться по мере усиления потенциала.
    • Высококачественные глобальные стандарты бухгалтерского учёта в государственном секторе имеют решающее значение для сильного УГФ, играющего важную роль в поддержке прозрачности и сопоставимости, подотчётности и принятия решений в государственном секторе. МФБ решительно выступает за принятие и внедрение[11] учёта по методу начисления, в частности, Международных стандартов учёта в государственном секторе (МСУГС/IPSAS)[12] по методу начисления.
    • Учёт по методу начисления требует строгого внутреннего контроля, процессов и ведения учёта, а также обеспечивает надлежащее признание и оценку активов и обязательств государственного сектора, а также улучшает возможности управления ими. Что касается активов, это включает в себя более качественное обслуживание, более подходящую политику замены, выявление и ликвидацию избыточных активов, а также лучшее понимание влияния использования основных средств на предоставление услуг. Надёжный учёт всех обязательств помогает обеспечить надлежащее управление погашением и продлением, чтобы правительства могли выполнять обязательства при наступлении срока их погашения и понимать, в какой степени они могут позволить себе новые программы и услуги.
    • Внедрение учёта по методу начисления должно быть частью более широкой программы реформы УГФ, а не конечной целью: как средство поддержки ряда других целей, таких как повышение прозрачности и эффективности работы правительства, минимизация возможностей для мошенничества и коррупции[13] и более эффективное управление активами и обязательствами государственного сектора[14].  МФБ считает, что для получения максимальной отдачи от перехода к учёту по методу начисления необходимо использовать одну и ту же информацию, основанную на методе начисления, для как можно большего числа целей, в том числе для макроэкономического управления и бюджетного контроля[15].
    • Расходы государственного сектора могут быть подвержены расточительству, мошенничеству и коррупции[16]. МФБ считает, что минимизация этого риска требует от высшего руководства внедрения надёжных систем, сильной среды внутреннего контроля и высококачественной отчётности при поддержке высших органов аудита (ВОА)[17], обладающих потенциалом, ресурсами и независимостью, чтобы помочь укрепить организации государственного сектора: подтверждая, что средства контроля работают эффективно, выявляя потери и предлагая способы улучшения работы правительства. Чтобы быть эффективными, ВОА должны иметь надлежащее финансирование и укомплектованность кадрами, обладать независимостью для эффективного выполнения своих функций, проводя как финансовые аудиты (в соответствии с Международными стандартами аудита), так и мероприятия по обеспечению эффективности и соответствия, что необходимо для укрепления доверия к информации, которую субъекты государственного сектора предоставляют заинтересованным сторонам. Аудиторская профессия в частном секторе может поддерживать ВОА в развитии потенциала, помогая в развитии навыков, знаний и опыта аудиторов государственного сектора[18].

    1. В этом документе будет использоваться определение государственного сектора согласно IPSASB (Международного совета по стандартам бухгалтерского учёта в государственном секторе): «Субъекты государственного сектора включают национальные, региональные (например, штата, провинции, территории) и местные органы власти (например, городские, населённого пункта) и их составные подразделения (например, департаменты, агентства, советы и комиссии)». Оно не относится к государственным предприятиям (ГП) или аналогичным коммерческим организациям.

    2. Имеются в виду страны, использующие льготные налоговые ставки в качестве конкурентного преимущества, как «приемлемую» налоговую конкуренцию, так и «вредную» налоговую конкуренцию.

    3. Барометр доверия Эдельмана 2021 года: Правительство было самым авторитетным учреждением в мае 2020 года, затем потеряло лидерство через 6 месяцев и теперь пользуется меньшим доверием, чем бизнес и НПО.

    5. ICAEW/PwC: (Справедливое распределение ресурсов между поколениями) «Сегодняшние задачи политики, стоящие перед поколениями, варьируются от занятости до социальных вопросов и здравоохранения, от образования и инфраструктуры до пенсий. Они охватывают как финансовые, так и нефинансовые обязательства, например, в форме «экологического долга», который мы оставляем будущим поколениям».

    6. Пример подхода - Партнёрство «Открытое правительство» (OGP) продвигает и поддерживает важность прозрачности правительств для граждан, гарантируя, что организации гражданского общества или прямое участие граждан играют роль в формировании правительства и надзоре за ним.

    10. Фокус на государственные финансы: Вызовы для успешного проведения реформы УГФ.

    11. Успешное внедрение этих стандартов - сложная, ресурсоёмкая задача с участием многих заинтересованных сторон, требующая опыта и соответствующей инфраструктуры. Чтобы поддержать передовой опыт в Африке, PAFA выпустила руководство по практическим подходам: Дорожная карта внедрения Международных стандартов учёта в государственном секторе (МСУГС) для Африки

    12. Хотя глобальный переход к учёту по методу начисления имел положительную динамику, полный переход на МСУГС по-прежнему является долгосрочным мероприятием для многих правительств. Для них мы рекомендуем использовать Инструмент оценки вмешательства COVID-19 в качестве непосредственного способа оценки финансовых последствий текущих и планируемых политических инициатив. Этот инструмент можно использовать независимо от того, насколько страна продвинулась по пути к полному начислению.

    13. Целевая группа B20 по добросовестности и соответствию, например, недавно признала это в своих рекомендациях 2020 г. для G20: «B20 также признает, что существует связь между государственными закупками, бухгалтерским учётом в государственном секторе и коррупцией, а также внедрением высококачественных стандартов учёта по методу начисления в государственном секторе снижает уровень коррупции. Таким образом, B20 также призывает членов G20 возглавить глобальное применение учёта по методу начисления в государственном секторе и, в частности, Международных стандартов учёта в государственном секторе».

    15. МФБ/ACCA: Наличные – это по-прежнему король? Эксперты в предметной области, опрошенные для этого исследования, утверждали, что у правительств есть преимущества в последовательном применении метода начисления во всей системе УГФ. Они решительно поддержали этот подход к использованию в государственных органах для производства обширной и полезной для принятия решений информации.

    16. Последствия коррупции значительны и широко распространены: от прямых затрат для отдельных лиц и общества до поощрения преступного поведения и подрыва доверия к учреждениям. Основанные на строгом этическом кодексе, профессиональные бухгалтеры по всему миру играют решающую роль в борьбе с коррупцией: «Борьба с коррупцией и отмыванием денег» | IFAC. См. Также серию IFAC / ICAEW: «Борьба с отмыванием денег: основы».

    17. Международная организация высших органов аудита/финансового контроля (ИНТОСАИ) разработала полный набор профессиональных заявлений для ВОА/ВОФК, а также ряд руководств, инструментов и моделей, поддерживающих развитие ВОА.

    18. В развитии институционального потенциала ВОА (и, как следствие, потенциала отдельных лиц) программа обмена между сотрудниками ВОА, а также между ВОА и аудиторскими фирмами из частного сектора, участвующими в аудите государственного сектора, может быть полезной в качестве средства развитие навыков сотрудников ВОА/ВОФК в отношении аудита финансовой отчётности по методу начисления и обеспечение обмена знаниями между различными аудиторами. В качестве альтернативы, передача всего или части аудитов государственного сектора аудиторским фирмам частного сектора может помочь привнести специальные навыки в аудит, если эти навыки отсутствуют в аудиторском органе государственного сектора. Это также может гарантировать, что органы аудита государственного сектора поддерживают свои методологии аудита в соответствии с передовой практикой в частном секторе.

    2. Ключевая роль бухгалтерской профессии в государственном секторе.

    В то время как основы и стандарты имеют решающее значение для укрепления УГФ, фундаментальное значение имеет наличие правильно подобранных людей, с подходящей подготовкой, необходимыми навыками и компетенциями в правительстве и организациях государственного сектора. Однако во многих юрисдикциях ощущается нехватка профессиональных бухгалтеров в государственном секторе. Руководители государственного сектора должны понимать и приветствовать важность навыков, этики и внимания общественности, которые может принести бухгалтерская профессия. Чтобы служить общественным интересам, существует невероятно важная потребность в совместной работе руководителей государственного сектора и бухгалтеров для поддержки профессионализма в государственном секторе. Вместе мы можем создать лучший мир с более сильной экономикой и более справедливым обществом.

    • Помощь в принятии правильных решений: мы считаем, что разнообразие[19] и навыки финансовых специалистов государственного сектора в их различных функция на управленческом, стратегическом и операционном уровнях являются неотъемлемой частью инклюзивного и прозрачного принятия решений в организациях государственного сектора, обеспечения направления и ясности через полезные для принятия решения идеи и информацию для поддержки краткосрочного, среднесрочного и долгосрочного финансового планирования, внедрения механизмов контроля и гарантии расходов (включая эффективные системы государственных закупок и внутренний контроль), а также поддержки планирования сценариев и расширенной аналитики данных для улучшения разработки политики. Требования к профессионализации[20] и постоянному профессиональному развитию профессиональных бухгалтеров, работающих в сфере государственных финансов, приведут к более качественному и прозрачному принятию решений.
    • Действие в общественных интересах: Профессиональные бухгалтеры обязаны действовать в общественных интересах и поэтому имеют уникальные возможности для стратегического консультирования и поддержки правительств и организаций государственного сектора. Это требует от бухгалтеров координирующей роли с другими профессионалами и взаимодействия с гражданским обществом, общественностью и парламентариями. МФБ считает, что профессиональные бухгалтеры - с этическим кодексом, техническими знаниями и другими навыками, такими как руководство / влияние и коммуникация[21] - играют центральную роль в госорганах и организациях государственного сектора, помогая им делать трудный выбор и внедрять инновации, повышать эффективность и укреплять доверие к процессу принятия решений, услугам и расходам в государственном секторе. Они также могут играть важную роль в защите от коррупции, незаконных финансовых потоков и эксплуатации ресурсов. Профессионализация тех, кто работает в государственном секторе, особенно тех, кто занимается бухгалтерским учётом и финансами, также поможет решить некоторые проблемы, с которыми сталкиваются ВОА[22] и другие организации, такие как советы и комитеты по аудиту, в их надзорных функциях.
    • Использование поддержки ПБО: ПБО могут вносить свой вклад и поддерживать внедрение надёжных методов бухгалтерского учёта в государственном секторе, создавая более тесные связи и связи между ПБО, профессиональными бухгалтерами и правительствами, в конечном итоге, для улучшения процесса принятия государственных решений, повышения профессионализма и подотчётности. ПБО также играют важную роль в обеспечении непрерывного профессионального развития своих членов и соблюдении высоких этических стандартов (например, путём оказания поддержки своим членам в решении этических дилемм) и в привлечении их к ответственности за свои действия посредством эффективного расследования и дисциплинарных мер по проступкам и нарушениям профессиональных стандартов.
    • Опираясь на опыт мировой профессии: Там, где ПБО не создан должным образом или не обладает достаточным потенциалом, МФБ поощряет сотрудничество на глобальном, региональном и национальном уровнях бухгалтерской профессии, а также прямое участие международного сообщества по развитию[23]. МФБ считает, что ПБО из всех регионов и всех уровней развития могут учиться на примерах других. Подходы включают:
    • Африканская инициатива профессионализации
    • Предоставление специальных сертификатов УГФ
    • Использование квалификации специалиста по бухгалтерскому учёту (техника-бухгалтера) как путь в профессии бухгалтера[24]
    • Модели ПБО для включения бухгалтеров государственного сектора, таких как ПБО работающие в государственном секторе, отдел по работе с государственным сектором в ПБО, и включение тем / охват государственного сектора в существующие квалификации[25]
    • Создание в структурах управления ПБО комитетов, которые консультируют по вопросам государственной политики и подотчётности в пределах своей юрисдикции[26].

    19. Точка зрения МФБ: Принятие профессии, ориентированной на людей - разнообразие навыков внутри компаний, предприятий, государственного сектора и общественных организаций становится все более необходимым по мере развития требований общества и заинтересованных сторон.

    20. Профессионализация предполагает увеличение числа и потенциала квалифицированных и компетентных специалистов с соответствующей подготовкой и признанной квалификацией, а также обеспечение строгих профессиональных и этических стандартов.

    21.  CIPFA: Компетентность необходима в таких областях, как контекст и потребности государственного сектора; технические навыки; ведущие и влияющие; и повышение общественной ценности

    22. Комитет ИНТОСАИ по наращиванию потенциала (CBC) признает, что ВОА, работающие в сложных и сложных условиях, могут столкнуться с более серьёзными проблемами, чем другие ВОА, при использовании инструментов, моделей и поддержки, доступных в сообществе ИНТОСАИ, или внедрении существующих стандартов и руководств.

    24. МФБ/AAT Иллюстративная система компетенций для техников-бухгалтеров - Наглядный пример Концепции - это ресурс для ПБО, рассматривающих присвоение статуса техника-бухгалтера в качестве дополнительного пути в бухгалтерской профессии.

    25. Примеры подходов изложены в публикации CAPA «ПБО: Распространение деятельности на государственный сектор».

    26. Таким комитетом является Комитет по государственной политике и управлению ICPAK. PAFA стремится помочь другим своим членам ПБО создать аналогичные комитеты.

    3. Подготовка к 2030 году.

    Цели устойчивого развития (ЦУР) Организации Объединённых Наций в сочетании с национальными планами устойчивого развития обеспечивают контекст для государственной политики и решений о расходах, направленных на решение системных, взаимосвязанных проблем, таких как климат, неравенство, доступ к образованию и бедность. Но на сегодняшний день усилия по достижению ЦУР оказались недостаточными[27], и рост неравенства между странами и внутри стран остаётся огромной проблемой[28]. Правительства должны внести значительный вклад в достижение ЦУР не только в рамках своей политической и оперативной роли, но и посредством глобального сотрудничества, гарантирующего, что ни одна страна не останется позади, а также на национальном уровне с различными секторами и заинтересованными сторонами[29], включая партнёрства между государственным и частным сектором.

    • Определение устойчивых результатов: Более широкие преобразования должны быть приоритетом в политической повестке дня, чтобы обеспечить не только долгосрочную финансовую устойчивость и стабильность, но и достижение более широкой социальной ценности и других стратегических результатов. МФБ призывает правительства восстановить более инклюзивную и более устойчивую экономику[30] путём разработки стратегий и планов (охватывающих как краткосрочную, так и долгосрочную перспективу) для решения системных проблем, представленных ЦУР.
    • Определение вмешательств, необходимых для оптимизации достижения намеченных результатов: Принятие решений, необходимых для сбалансирования множества постпандемических приоритетов с достижением ЦУР, требует актуальной, надёжной и сопоставимой финансовой и нефинансовой информации. В государственном секторе важно понимать влияние расходов на социальную ценность и результаты. Таким образом, МФБ поддерживает отчётность о результатах деятельности, которая объединяет финансовую и нефинансовую информацию, чтобы обеспечить более полную картину, а также подотчётность по результатам и эффективности/производительности, что так важно в государственном секторе, учитывая взаимосвязанность политик[31]. Примеры включают:
      • Международную систему интегрированной отчётности
      • Система государственных / общественных ценностей Великобритании
      • Подход Новой Зеландии к составлению бюджета, ориентированный на благополучие
      • Руководство Совета МСУГС (IPSASB) по актуальности МСУГС и связанных с ним Рекомендаций по практике (RPG) для отчётности об изменении климата и ЦУР в общих финансовых отчётах организаций государственного сектора.
      • Управление рисками и эффективностью: МФБ считает, что сильное УГФ является важной основой для достижения ЦУР, учитывая, что потребуются огромные дополнительные инвестиции со стороны правительств. Лучшее управление активами и пассивами государственного сектора имеет решающее значение для привлечения финансирования для поддержки инвестиций в ЦУР[32]. Правительства также должны понимать долгосрочное финансовое воздействие (в том числе на будущие денежные потоки - приток и отток) любой политики, направленной на достижение ЦУР, а также риски, связанные с климатическими и социальными проблемами. Чтобы обеспечить прозрачность финансовой устойчивости организаций государственного сектора, МФБ рекомендует использование Рекомендаций IPSASB (RPG) 1 «Отчётность о долгосрочной устойчивости финансов организации».
      • Более широкая отчётность о результатах деятельности: МФБ считает, что государственный сектор должен уделять больше внимания предоставлению высококачественной, актуальной, надёжной и сопоставимой нефинансовой информации. Процесс начинается с рыночной или добровольной отчётности, но, в конечном итоге, потребуется политическое вмешательство для предоставления заинтересованным сторонам актуальной, последовательной, сопоставимой и поддающейся проверке информации. Важен пропорциональный подход, признающий, что во многих юрисдикциях приоритет должен оставаться, прежде всего, на улучшении финансовой отчётности. Но организации государственного сектора, которые уже используют финансовый учёт и отчётность по методу начисления, обязаны возглавить этот процесс - уже сейчас - в этой эволюции отчётности и подотчётности.
      • Глобальное руководство по отчётности в области устойчивого развития: Совет МСУГС/IPSASB, как глобальный разработчик стандартов бухгалтерского учёта для государственного сектора, играет ключевую роль в отслеживании изменений в отчётности в области устойчивого развития (например, в Фонде МСФО[33]) и участии в дискуссиях, связанных с развитием более широкого пространства отчётности для государственного сектора, в том числе в рассмотрении потенциальной применимости разработанного руководства в государственном секторе, а также необходимости изменения или разработки дополнительных рекомендаций для удовлетворения конкретных потребностей сектора.

    В будущем подотчётность и доверие в государственном секторе будут зависеть от эффективного управления и прозрачной финансовой и нефинансовой отчётности правительств и организаций государственного сектора. Повышение прозрачности отчётности государственного сектора будет поддерживать мандат, на который государственные должностные лица и учреждения полагаются при работе от имени заинтересованных сторон (то есть граждан), и подкрепляет информированные дискуссии о более долгосрочных налогах и расходах. Темпы и направленность представления нефинансовой информации будут определяться конкретными информационными требованиями со стороны определённых групп заинтересованных сторон. Сочетание безотлагательной потребности в действиях по предотвращению дальнейшего изменения климата, наряду с потребностью в более качественной информации для поддержки трудных решений, с которыми сталкивается большинство правительств после пандемии, может стать катализатором таких изменений в отчётности. Бухгалтерская профессия может сыграть решающую роль в реализации сильного управления и УГФ во всем мире, опираясь на навыки и этику профессиональных бухгалтеров, и мы можем эффективно двигаться к процветающему, инклюзивному и устойчивому будущему для всех.

    31. МФБ: «От кризиса к восстановлению: Приоритеты государственного сектора для поддержки восстановления от COVID-19».  Если взять в качестве примера здравоохранение, важно не только справиться с нынешней чрезвычайной ситуацией в области здравоохранения, но и устранить первопричины плохих результатов в отношении охраны здоровья, сосредоточив расходы на областях, которые позволят решить структурные проблемы. Например, подумайте об увеличении инвестиций в профилактическую помощь, чтобы в будущем снизить нагрузку на неотложную медицинскую помощь. В конечном счёте, это требует целостной стратегии, учитывающей другие связанные области, такие как социальная помощь, жилье и образование, все из которых влияют на результаты мероприятий по охране здоровья.

    PREV
    NEXT

  • Точка зрения МФБ: Принятие профессии, ориентированной на людей

    Бухгалтерская профессия – это, прежде всего, профессия, состоящая из людей - отдельных лиц и команд, работающих совместно и коллективно. Такие события, как пандемия COVID-19, помогают нам задуматься о том, что действительно важно - о человеческом аспекте профессии и той работе, которую выполняют люди. Ежегодно миллионы профессиональных бухгалтеров по всему миру создают ценность на миллиарды долларов для широкого круга заинтересованных сторон, действуя в общественных интересах. Они делают это, действуя этично и добросовестно, применяя своё профессиональное суждение, технические навыки, высокий уровень образования и обучения для поддержки устойчивости и успеха бизнеса.1  Понимание связи между людьми, образованием, профессиональным суждением, этикой, ценностями и общественными интересами имеет ключевое значение для сохранения актуальности профессии.

    Цифровая трансформация и технологии будут и дальше изменять повседневную работу профессиональных бухгалтеров, независимо от их должности или местонахождения.2 Однако перераспределение задач от ручных процессов к технологическим решениям только повысит ценность и важность доверия и профессионального суждения - краеугольных камней бухгалтерской профессии.3 Только люди могут вызывать доверие и применять профессиональные суждения. Профессия должна использовать этот переход как возможность, сосредоточив внимание на основах этики и добросовестности, одновременно развивая цифровые навыки, а также человеческие и другие навыки, необходимые для обеспечения постоянной актуальности профессии.

    Поскольку технологическая среда быстро меняется, меняется и социальная среда. Дух меняющихся приоритетов и ожиданий общества отражён в Целях устойчивого развития (ЦУР) Организации Объединённых Наций. Бизнес и правительства должны сыграть свою роль и должны быть на высоте.4  Бухгалтерская профессия пересекается с ЦУР во многих отношениях, и каждый, кто работает в экосистеме профессионального бухгалтера, должен соответствовать этим целям.5

    Фирмы, профессиональные бухгалтерские организации (ПБО), советы по установлению стандартов, предприятия, регулирующие органы и сами профессиональные бухгалтеры должны осознавать, что актуальность бухгалтерской профессии, главным образом, зависит от людей. Речь идёт о продолжении максимизации ценности, которую профессиональные бухгалтера дают широкому кругу заинтересованных сторон в интересах общества, а также о создании среды, в которой талантливых людей привлекает карьера в динамичной профессии, которая способствует устойчивому развитию бизнеса и общества.6 Все участники экосистемы бухгалтерского учёта, в первую очередь ПБО и их члены, должны действовать на упреждение, проактивно, а не реактивно - после наступления динамичного будущего.7

    1. Профессия, которую делают личности.

    Профессиональные бухгалтеры – это больше чем «человеческий капитал», это люди, у каждого из которых есть свои уникальные компетенции, опыт и стремления. Фирмы, организации и ПБО, которые практикуют именно такой подход к членам, сотрудникам и клиентам, могут лучше привлекать, бросать вызов и удерживать талантливых людей на протяжении всей их карьеры. Более того, понимание индивидуальных характеристик профессиональных бухгалтеров помогает создать среду, в которой могут процветать доверие и суждения. В то же время профессиональные бухгалтеры должны осознавать свою роль в обеспечении этичной и актуальной для будущего профессии.

    • В обычных обстоятельствах профессиональная бухгалтерская работа является сложной задачей, часто со сжатыми сроками, долгим рабочим днём и растущими ожиданиями заинтересованных сторон и регулирующих органов. Во время стресса - будь то пандемия, стихийное бедствие или другие системные / социальные потрясения - эти проблемы усугубляются. Признавая это, мы призываем работодателей, ПБО и бухгалтеров поддерживать значимый баланс между работой и личной жизнью.8 Условия, которые обеспечивают баланс между работой и личной жизнью, поддерживая профессиональное и личное удовлетворение, делают высокую производительность устойчивой на индивидуальном уровне. Если во время пандемии COVID и был луч света, то он продемонстрировал, как технологии обеспечивают большую гибкость. Гибкие условия работы делают профессию доступной и привлекательной для более широкого круга людей, способствуя большему разнообразию и инклюзивности.9
    • Психическое здоровье так же важно для благополучия и производительности, как и физическое здоровье, однако стигма, связанная с признанием проблем психического здоровья, может помешать многим получить необходимую помощь. Работодатели и ПБО должны придерживаться целостного и недискриминационного подхода к здоровью.10
    • Мы призываем фирмы и ПБО подумать о том, как они могут поддержать своих сотрудников и членов. Это может включать:
      • продвижение важности и облегчение доступа к психическому здоровью, общему благополучию и самопомощи;
      • укрепление разнообразной и инклюзивной среды, поддерживающей психическое здоровье;
      • создание сетей, которые помогают выстраивать отношения и обмен опытом между коллегами;11, а также
      • создание, информирование и повторение конфиденциальных процессов, чтобы помочь отдельным бухгалтерам и / или сотрудникам решать этические проблемы, с которыми они могут столкнуться в своей работе.

    МФБ, в свою очередь, может быть ресурсом для ПБО в развитии этих инициатив, используя нашу глобальную сеть и роль организатора.

    • Помимо профессиональной ценности, которую представляют бухгалтеры, мы поощряем их - как людей и членов общества - играть активную руководящую роль в своих сообществах, используя своё образование, навыки, деловую хватку и честность. По возможности, профессиональные бухгалтеры должны рассмотреть вопрос о том, чтобы сделать волонтёрство и/или работу на общественных началах значимой частью своей профессиональной жизни, особенно в трудные времена. Мы призываем ПБО и фирмы к организации и содействию такой деятельности среди сотрудников / членов.12
    • МФБ считает, что разнообразная и инклюзивная культура, в которой профессиональные бухгалтеры могут задействовать себя в работе, в сочетании со значимым балансом работы и личной жизни и надлежащей осведомлённостью о психическом здоровье – всё это способствует культуре доверия и честности. Для глобальной бухгалтерской профессии культура доверия и добросовестности поддерживает её способность выполнять свой мандат, связанный с общественными интересами, тем самым повышая её актуальность в будущем.

    2. В Плане действий МФБ по трансформации практики обсуждается, как практики и профессиональные бухгалтеры могут лучше всего развиваться вместе с технологиями, переходить от транзакционных услуг к стратегическим и продолжать повышать свою актуальность в будущем.

    3. См. «Машины прогнозирования: простая экономика искусственного интеллекта», Агравал, Ганс и Гольдфарб (Agrawal, Gans, & Goldfarb), 2018 г. Искусственный интеллект не даёт нам интеллекта, а вместо этого даёт нам критически важный компонент интеллекта - предсказание. Достижения в приложениях «искусственного интеллекта» резко снижают стоимость прогнозирования, чтобы существенно повысить ценность дополнений к прогнозированию, включая суждение.

    6. Например, FinBiz2030 - совместная инициатива Chartered Accountants Worldwide (Присяжные бухгалтеры по всему миру) и One Young World (Один молодой мир), направлена на создание активного и вовлечённого бизнес-сообщества во всем мире, которое нацелено на достижение ЦУР к 2030 году.

    7. См. «Аудит в действии» от CAQ, где рассказывается о том, как аудиторы вводят новшества, чтобы продолжать приносить пользу рынкам капитала.

    9. Гендерный опрос фирм CPA 2019 г., AICPA, Март 2020 г. Подробнее о гибком графике работы, См Когда дело доходит до удержания талантов, думайте гибко. 

    11. Это особенно важно для людей, начинающих свою профессию, которые получают значительную выгоду от сетей молодых специалистов и программ наставничества и считают доступ к сети ключевой мотивацией для вступления в ПБО. См. Будущее профессиональных организаций от Accountancy Europe.

    12. Accountancy Europe предлагает вдохновляющие истории о бухгалтерах, которые меняют свои истории из практики. МФБ, со своей стороны, разработала волонтёрскую программу IFAC Cares, в рамках которой представители МФБ могут проводить время, работая волонтёром для местного сообщества в Нью-Йорке. См. https://twitter.com/IFAC/status/1156999602320658432

    2. Образование способствует развитию динамичной профессии.

    Образование, результатом которого является получение специальности – индивидуальной квалификации профессионального бухгалтера – это только начало. Более чем когда-либо эта профессия предлагает широкий спектр возможностей, и карьерная лестница сейчас превращается в целую сеть дорог. Люди, получившие квалификацию профессиональных бухгалтеров сегодня, могут практиковать до 2060-х годов и далее! Их актуальность и своевременность их навыков, а также удовлетворение, которое они получают от профессиональной жизни, зависят от обучения на протяжении всей жизни - тем более в быстро меняющейся среде. Люди должны быть готовы к перепрофилированию, чтобы оставаться актуальными в будущем.

    • Профессиональные бухгалтеры должны нести личную ответственность за своё собственное обучение на протяжении всей жизни и развитие карьеры, превращая обучение с пассивного подхода, основанного на соблюдении требований, в подход, при котором обучение является индивидуальным, рефлективным и активно обусловленным индивидуальными потребностями.13 Профессиональные бухгалтеры должны рассматривать ПБО как своего ключевого партнёра в обучении на протяжении всей жизни. Управляя своим собственным образованием, профессиональные бухгалтеры могут взять на себя ответственность за развитие устойчивой карьеры. ПБО также должны быть отзывчивыми партнёрами, позволяя своим членам продвигаться по карьерной лестнице.
    • МФБ считает, что этика и непрерывное профессиональное развитие неразрывно связаны, и что одним из ключевых отличительных факторов карьеры профессионального бухгалтера является этическая основа, установленная Международным кодексом этики профессиональных бухгалтеров (включая Международные стандарты независимости). Этика - основа целеустремлённой профессии, определяемой её самым ценным активом - доверием.14 МФБ призывает профессиональных бухгалтеров с энтузиазмом относиться к своим этическим обязательствам как к ключевой части их непрерывного образования. Профессиональные бухгалтеры также несут этическую ответственность за компетентность в любой работе, которую они выполняют.15 По мере развития требований заинтересованных сторон и развития технологий сохранение актуальности требует постоянного повышения квалификации и переподготовки - профессиональные бухгалтеры должны не просто ожидать, что они будут делать одни и те же вещи по-разному, но и делать разные вещи.
    • МФБ настоятельно рекомендует ПБО и другим сторонам, участвующим в обучении и развитии, принять и внедрить Международные образовательные стандарты (МСО/ IES) при установлении требований к образованию для действующих и начинающих профессиональных бухгалтеров. МСО устанавливают требования для поступления на программы профессионального образования в области бухгалтерского учёта, для начального профессионального развития и для продолжения профессионального развития. Таким образом, МСО помогают заложить основу для доверия к профессии на глобальном уровне.
    • Подход МФБ к продвижению обучения бухгалтерскому учёту был разработан для привлечения широкого круга заинтересованных сторон с целью содействия гибкому реагированию в быстро меняющейся среде. МФБ поддерживает Международную комиссию по образованию в области бухгалтерского учёта (IPAE) и её призыв к действию, призывающий ПБО, организации и отдельных лиц предпринять шаги для переосмысления будущего профессии бухгалтера.16 IPAE - ключевой компонент системы взаимодействия с заинтересованными сторонами в системе бухгалтерского образования МФБ; он предоставляет стратегические советы и выступает за качественное образование для бухгалтеров, готовых к будущему. Кроме того, МФБ усиливает свою роль как организатора Международного саммита по образованию и Портала знаний в качестве центрального места для доступа посредством лидерства, руководства и другим ресурсам.
    • В дополнение к техническим компетенциям, таким как деловая хватка и цифровая компетентность, а также получение, синтез и анализ данных, профессиональные бухгалтеры должны развивать поведенческие компетенции, такие как интеллектуальное любопытство, критическое мышление и адаптируемость, чтобы эффективно реагировать на быстрые изменения среды и использовать новые или альтернативные способы работы. Эмоциональный интеллект и сильные коммуникативные навыки укрепят способность профессионального бухгалтера вызывать доверие у клиентов или других заинтересованных сторон и «рассказывать историю, стоящую за цифрами». Именно на них должно быть направлено обучение на протяжении всей жизни, а также освежение технических навыков. Поступая таким образом, профессиональные бухгалтеры могут максимизировать ценность, которую они добавляют как надёжные деловые партнёры.
    • Устойчивость и другая нефинансовая информация будет играть все более важную роль в корпоративной отчётности, поскольку эта информация повышает актуальность коммуникации между компаниями и их заинтересованными сторонами. Это также повышает актуальность услуг по подтверждению достоверности и неаудиторских услуг, предоставляемых профессией. Это новая и развивающаяся область, которая будет опираться на основные навыки бухгалтерского учёта, но потребует значительных инвестиций в обучение и развитие. МФБ призывает ПБО, фирмы, представителей научных кругов и бизнеса к продолжению совместной работы, чтобы представители профессии повысили свои навыки и привнесли новую актуальность в корпоративную отчётность и подтверждение достоверности в общественных интересах.

    13. Международный образовательный стандарт (IES) 7, Непрерывное профессиональное развитие.

    14. Обследование молодых профессионалов, проведённый Accountancy Europe (surveys of young professionals) показывает важность ценностей в их карьерных решениях.  См. также, The 21st Century Profession (Профессия XXI века) от CAANZ.

    15. R113. Профессиональная компетентность и должная осторожность, Международный этический кодекс профессиональных бухгалтеров (включая Международные стандарты независимости).

    3. Разнообразие, равенство и инклюзивность способствуют развитию профессии.

    Значительный прогресс в обеспечении разнообразия (людей и навыков) и обеспечении равенства в отношении демографических характеристик и идентичности, таких как возраст, раса, религия, пол, сексуальная ориентация, инвалидность, социально-экономическое происхождение и национальное происхождение, достигнут во всем мире. Однако предстоит ещё многое сделать как в обществе, так и в профессии. Гендерное равенство является областью постоянного глобального внимания, как это признано в ЦУР. Бухгалтерская профессия может и должна взять на себя ведущую роль в достижении гендерного равенства и полностью внедрить культуру разнообразия и инклюзивности в свою ДНК. Это правильное действие; это хорошо для бизнеса; и от этого зависит сохранение актуальности профессии.17

    • МФБ поддерживает призыв ЦУР 5 к достижению гендерного равенства и расширению прав и возможностей женщин и девочек, чтобы они могли эффективно участвовать и иметь равные возможности для лидерства на всех уровнях принятия решений в политической, экономической и общественной жизни. МФБ призывает бухгалтеров по всему миру сделать гендерное равенство реальностью - данностью, а не целью. Важно отметить, что гендерное равенство невозможно без равенства компенсаций.18
    • Притеснения, домогательства, травля и запугивание не имеют места в профессии. По-настоящему разнообразная и инклюзивная рабочая среда невозможна с этими негативными культурными атрибутами. Создание и поддержание благоприятной, здоровой и профессиональной рабочей среды является постоянной задачей и должно быть приоритетом.
    • МФБ считает, что разнообразие сотрудников - по демографическим, расовым, социальным и жизненным характеристикам - способствует разнообразию точек зрения. Разнообразие точек зрения приводит к лучшему принятию решений, будь то в рамках руководства или руководящего органа бизнеса или организации, в фирме, оказывающей профессиональные услуги, или в индивидуальной аудиторской группе, среди членов или сотрудников ПБО или во всей профессии в целом.19 Обеспечение максимально высокого возможного качества принимаемых решений критически важно для бухгалтерской профессии, где центральными ценностными предложениями являются доверие и суждения. Таким образом, разнообразие точек зрения является стратегическим императивом.
    • Разнообразие навыков внутри фирм, предприятий, государственного сектора и ПБО становится все более необходимым, поскольку потребности общества и заинтересованных сторон развиваются, бизнес становится все более сложным, а технологии играют все более важную роль. Все области профессии выигрывают от разнообразия навыков, и люди, которые успешно интегрируют традиционные бухгалтерские навыки с другими / дополнительными навыками, будут пользоваться большим спросом.20
    • МФБ считает, что бизнес-модель мультидисциплинарной (многопрофильной) фирмы, которая позволяет специалистам (например, по консультированию по вопросам рисков, судебно-криминалистической экспертизе, по информационным технологиям, налогообложению и т. д.) работать в рамках одной фирмы, создаёт среду, в которой собираются и развиваются различные наборы навыков. Инициативы по ограничению многопрофильных фирм сократят разнообразие навыков, негативно повлияют на способность профессии наилучшим образом обслуживать своих клиентов и способствовать общественным интересам.21
    • Разнообразие точек зрения достигается не за счёт соответствия какому-либо критерию в определённый момент времени. Разнообразие без значимого участия в процессе принятия решений и лидерства не имеет воздействия. Определённые критерии при этом могут дать полезную информацию заинтересованным сторонам, например, в отношении состава Советов директоров.[1] Например, МФБ и IPSASB недавно добились равного гендеиректоров. Тем не менее, МФБ считает, что разнообразие и инклюзивность - это образ мышления, который должен быть встроен в рабочую культуру на всех уровнях. Принятие разнообразия должно лежать в основе профессии, ориентированной на людей.

    17. См. «Обеспечение разнообразия», МакКинзи и компания, январь 2018 г. См. также о гендерном и демографическом разнообразии - Исследование: когда гендерное разнообразие делает фирмы более продуктивными, Гарвард бизнес ревью, 11 февраля 2019 г. См. также о разнообразии наборов навыков - Конкретизация переменных демографического разнообразия и взаимоотношений эффективности команды: метаанализ, Белл и др., Journal of Management 37, №3, 2011 г.

    PREV
    NEXT
Subscribe to Russian